人社局党组关于落实县委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案(巡察整改方案)

（来源：从江县人民政府）

县委巡察工作领导小组：

根据县委统一部署，2019年4月8日至5月10日，县委第一巡察组进驻我局开展巡察。2019年7月11日，巡察组向我局反馈了巡察意见，实事求是地指出了我局工作中存在的主要问题和不足，有针对性地向我局提出了整改意见和建议。为切实做好我局的巡察整改工作，特制定如下整改方案。

一、指导思想及整改目标

指导思想：深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平

新时代中国特色社会主义思想，以巡察整改问题为契机，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，确保巡察反馈意见在我局全面整改落实到位；举一反三，以点带面，着力解决影响全局改革发展稳定和群众反映强烈的突出问题，切实加强领导班子和干部队伍建设，推进全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力实现全局工作跨越发展、单位奋发向上、干部清正廉洁、作风规范务实。

整改目标：党组落实党风廉政建设的主体责任、局纪捡监察室落实党风廉政建设的监督责任更加明确。严守党的政治纪律和政治规矩更加自觉，坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，巡视整改全面完成。坚决反“四风”转作风，严格贯彻落实中央八项规定和实施细则，彻底纠正不作为乱作为现象，推动全局党员干部作风明显转变。党的建设全面加强，民主集中制的原则得到有效坚持，党内政治生活更加规范，发展党员工作的程序严格遵守，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。选人用人工作进一步规范，拓宽干部选拔任用视野，严格干部选拔任用程序，强化干部多岗锻炼，规范轮岗交流，建设一支结构合理、战斗力强的干部队伍。全面落实从严治党“两个责任”，强化党的纪律建设，充分发挥监督执纪问责作用，全面落实反腐败斗争的工作要求，努力营造风清气正政治生态。脱贫攻坚“头等大事”地位更加突出，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面完成脱贫攻坚“四场硬仗”，有组织的劳务输出工作取得新的成效，扎实做好帮扶工作，坚决打赢脱贫攻坚战。深化党对意识形态工作的领导，认真落实意识形态工作责任制。进一步严肃党内政治生活，模范遵守党章，“三会一课”、中心组学习等制度有效落实，民主集中制全面贯彻，批评与自我批评经常开展，切实做到忠诚干净担当，努力实现全局党风政风进一步好转，助推各项工作跨越发展，确保决战决胜脱贫攻坚、同步小康。

二、整改内容

（一）党的政治建设方面

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。

整改措施：一是加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，要端正学习态度，妥善处理好工作与学习的关系，规范学习活动。要通过局党组会议、党组中心组学习会、全局干部职工学习会等方式加强学习，并且要始终做到第一时间组织学习，第一时间研究贯彻落实意见。通过抓学习，不断提高政治站位，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导。二是要发扬理论联系实际的学风，紧密联系工作实际开展学习。通过学习，不断高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，使自己学习贯彻党的十九大精神的自觉性得到有效增强，做到以高度政治自觉学习党的十九大精神，以强烈使命担当贯彻新时代的宏伟蓝图，以踏石留印的作风落实新时代的战略部署。三是要按照有关规定和要求，扎实开展“新时代讲习所”工作，充分发挥“新时代讲习所”在党的政治建设中的积极作用。四是要进一步转变学风，采取针对性措施，坚决杜绝学习活动中的各种弄虚作假行为，营造健康、积极的学习环境。四是认真制定局党组学习计划，不断完善学习制度，并且长期坚持。

牵头领导：龙国凤；

责任领导：石真珍；

责任单位：局党支部、局办公室；

整改时限：立行整改，长期坚持。

2、党的领导作用发挥不够充分。

整改措施：一是建立健全会议制度，进一步修改完善党组议事规则，不断规范党组议事。要认真处理好党政联席会议、党组会议和行政会议的关系，对号入座开好各类会议，规范会议记录。二是加强学习，认真做好公文处理工作，严肃行文规矩，规范单位行文行为，坚决扭转以局行政性文件替代局党组文件的现象，严肃党组行文行为。

牵头领导：龙国凤；

责任领导：石真珍；

责任单位：局办公室；

整改时限：8月底，长期坚持。

3、贯彻落实中央、省州县重大决策部署不到位。

整改措施：一是要再次组织学习上级整治茅台酒乱象的有关规定，开展是否有违反规定经营茅台酒的专项自查。二是要加大政策宣传力度，确保上级决策部署得到有效的贯彻落实，让企业和群众享受到优惠的政策。三是要对全县小微企业的情况开展一次彻底的调查模底，采取措施，彻底扭转企业对贷款政策知晓率低的现状，为我县企业的发展做好积极的服务。

牵头领导：龙国凤；

责任领导：吴家凯；

责任单位：就业局

整改时限：8月底，长期坚持。

4、“两个责任”落实不力。

整改措施：一是要加强学习，强化责任意识。要通过学习及时掌握了解上级关于党风廉政建设责任制的具体内容和对领导干部的相关要求，把从严治党工作摆在重要位置，并把抓从严治党的情况，作为干部年度考核的重要依据，不断履行好党组抓从严治党的主体责任，增强责任主体意识。局党组要切实履行从严治党的主体责任，牢固树立不抓从严治党工作就是失职，抓不好从严治党工作就是不称职的理念，时刻把从严治党工作记在心上、抓在手上，落实在实际的工作之中。二是明确任务分工，落实“一岗双责”。对年度党风廉政建设和反腐败工作任务，要进行细化分解，逐一明确责任领导、责任股室和考核方式，切实将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实，将党风廉政建设工作列入干部年终考核的重要内容，与年终目标绩效实行挂勾。三是强化监督管理，规范权利运行，加强对重要岗位和关键环节的监管，努力把“风险点”变成“安全点”，切实做到将权力关进制度的“笼子”。四是注重事前防范，筑牢廉政防线，突出对领导班子和领导干部的监督。对出现的问题，要及时进行廉政提醒，严格执行约谈制度、提醒谈话制度和诫勉谈话制度，有效预防违纪违规行为发生。五是结合实际，按照规定要求，做好森林管护区的创建工作。

牵头领导：龙国风；

责任领导：吴家凯

责任单位：局党组

整改时限：8月底，长期坚持。

（二）党的思想建设方面

5、思想教育工作重视不够。

整改措施：一是要把思想教育工作摆在重要位置，切实重视思想教育工作，深刻认识抓好思想教育工作对促进各项工作的关系。二是要加强与干部职工的情感沟通，积极组织干部职工参加有益于身心健康、有益于促进工作的活动，不断增进与干部职工的相互交流，从中切实了解和掌握干部职工的思想动态，特别是他们所思、所想、所盼是什么，并尽力帮助他们坚决后顾之忧，针对性地做好思想教育工作，让他们方下包袱，轻装上阵工作。三是加强干部职工干事创业的励志教育，不断提高干部职工的精气神。

牵头领导：龙国凤；

责任领导：吴家凯；

责任单位：局党支部、局工会、局妇代会。

整改时限：8月底，长期坚持。

6、意识形态工作责任制落实不力。

整改措施：一是要重视意识形态工作，局党组要定期专题研究和部署意识形态工作，真正把意识形态工作纳入党建工作的重要内容，纳入目标考核和干部培训内容。二是要以局党组会议、全局干部职工会议等形式，加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省、州关于意识形态工作责任制文件精神的学习，并及时研究贯彻落实意见。三是要按照从江县《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，进一步承担好意识形态工作的责任，做到意识形态工作有专人抓，不断提升全局干部职工，特别是领导班子成员对意识形态工作重要性的认识。

牵头领导：龙国凤；

责任领导：吴家凯；

责任单位：局党组、

整改时限：8月底，长期坚持。

（三）党的组织建设方面

7、民主集中制执行不到位。

整改措施：一是充分认识民主集中制的地位、作用、意义，增强贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性。二是要结合本局实际，进一步修改和完善局党组《议事规则》，严格遵守党章党纪，党组成员要带头执行局党组的各项制度，“三重一大”事项，必须由局党组集体研究决定，绝不允许个人说了算现象的发生。三是充分发扬民主，正确处理集体领导和个人分工负责的关系，正确行使权力。

牵头领导：龙国凤；

责任领导：石真珍；

责任单位：局办公室

整改时限：8月底，长期坚持。

8、党内政治生活不严肃。

整改措施：一是强化学习，提高认识。要认真学习《党章》和关于落实党内政治生活制度的相关规定，不断提高党性觉悟、增强党性修养。二是严格按照有关规定，严肃支部组织生活会的程序，切保组织生活会不流于形式走过场。三是严格按照民主生活会的各项要求，切实拿起批评和自我批评的武器，努力开好民主生活会，民主生活会要真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。四是严格按照《党章》的有关规定，严格执行局党支部的议事规则。五是严格执行“三会一课”制度，切实提高“三会一课”质量，采取措施扭转“三会一课”不正常、不严肃、不规范的现象。

牵头领导：龙国凤；

责任领导：吴家凯

责任单位：局党组

整改时限：8月底，长期坚持。

9、发展党员不严肃、未按规定收缴党费。

整改措施：一是要认真学习《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，严格按照发展党员的有关规定，以对党忠诚、严肃认真的态度，积极做好发展党员工作，切保发展党员的质量。二是要严格按照《党章》及《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发（2008）3号），规范做好党费收缴工作，彻底扭转收缴党费怕麻烦、图省事的现象。

牵头领导：吴家凯；

责任领导：吴家凯

责任单位：局党支部

整改时限：8月底，长期坚持。

10、选人用人不严肃不规范。

整改措施：一是要认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照《条例》规定的程序和要求，推荐选拔干部。要坚决杜绝任人唯亲、唯近的行为，不断拓宽干部选拔视野，实现好中选优、优中选强、坚持选贤任能。二是做好干部轮岗交流工作，特别是对重要岗位、廉政风险点高的岗位，要实行定期交流，让干部受到多岗锻炼。三是要结合机构改革工作，严格按照干部选拔程序和要求推荐选拔好干部。

牵头领导：龙国凤；

责任领导：石真珍

责任单位：事业单位干部管理股

整改时限：8月底，长期坚持。

（四）党的作风建设方面

11、违反中央八项规定精神时有发生。

整改措施：一是要认真学习贯彻中央八项规定，对违规参与公款吃喝的干部，要责令补交用餐费用。对事业单位招考中出现的公款购烟问题，由购烟经手人承担购烟支出。二是对2013年用公款购买土特产问题，要向县纪委写出详细说明。三是对违规公款接待杭州市人社局等领导产生的费用，要进行责任追究，实行谁签字谁出钱。四是对违规发放的津补贴73800元，要据实进行清退。

牵头领导：龙国凤；

责任领导：石真珍

责任单位：局财务室、

整改时限：8月底，长期坚持。

12、违规配备使用公车。

整改措施：严格执行公务用车配备的有关规定，对违规车辆，要按照有关规定进行处理。

牵头领导：；石真珍

责任领导：石真珍

责任单位：局办公室

整改时限：8月底，长期坚持。

13、不作为乱作为依然存在。

整改措施：一是规范就业专项经费的管理和使用，及时主动向政府报告岗位补贴的超比例支出问题。二是严肃财经纪律，坚持用制度规范财务行为。三是建立健全信息资源共享机制。县社保局加强与公安、民政、卫健等部门联系，建立健全信息资源共享机制，对疑似重复领取和死亡冒领数据进行比对核查，并将核查后的数据清单分别下发到各乡镇进行再次核查。四是进一步加大待遇资格认证工作力度。为从源头上防止待遇领取人员死亡后隐报、瞒报的现象发生，要广泛接受社会力量的监督，设立群众举报电话，充分利用好现有的高科技手段，积极组织各乡镇开展声纹、人脸识别信息采集工作，坚决做到信息精准采集，待遇精准发放。五是加大督查问责力度。为全面追回养老金，确保基金安全运行，切实引起各乡镇高度重视，积极争取县纪委监委、县检察院和县法院等部门的支持，进一步加大的督导督查力度，对部分工作措施不力、进展缓慢的乡镇要求限期整改，按时完成追缴任务。对拒不退款的个人，按照《中华人民共和国社会保险法》等相关规定进行立案，及时移交公安、法院等部门立案处理。六是对采取虚列办公耗材经费支出，为省挂职干部支付房租费的问题，要向县人民政府写出请示，按照有关规定执行。

牵头领导：石真珍；

责任领导：陆忠礼、韦胜席、

责任单位：社保局、就业局、局办公室

整改时限：8月底，长期坚持。

14、日常监管不严。

整改措施：一是在进一步修改和完善考勤制度的基础上，严格执行考勤制度。要在一楼显眼位置，设置干部职工去向牌，方便群众联系办事。二是进一步严肃财务工作，切实做好财务印章的管理，降低廉政风险。

牵头领导：龙国凤；

责任领导：石真珍、

责任单位：局办公室、财务室

整改时限：8月底，长期坚持。

（六）反腐败斗争方面

15、违规发放养老金。

整改措施：一是要通过信息共享，与县民政局提供的民政系统殡葬数据进行信息比对，建立参保人员死亡报告制度，由社区（村）按月上报至乡镇人社中心，乡镇人社中心汇总后，按月上报县人社局。二是加强与乡镇的工作沟通，对疑似养老金冒领行为，要通过有效措施，逐一甄别存疑信息。对存在冒领养老金情况的，要果断地对资金进行追回。对拒不返还的，要启动行政执法程序处理，对拒不接受处理的冒领人员，要依法做好向司法部门的移送，通过法律程序进行追回。三是责成社保局，立即对养老金发放底数进行一次全面清理。及时将疑似死亡人员冒领养老金相关问题提交局党组专题研究，拟定解决方案，提出追缴时限，进一步排查当前领取待遇人员资格，确保基金安全运转。

牵头领导：石真珍

责任领导：陆忠礼

责任单位：社保局

整改时限：8月底，长期坚持。

16、有组织劳务输出工作抓而不实。

整改措施：一是要通过多渠道、多手段的形式，特别是要采取群众喜闻乐见、易于接受的形式，加强对劳务输出政策的宣传，使劳务输出工作家喻户晓。二是要针对我县农村劳动力的现状，群众易于接受的岗位，努力开发和推荐外出务工的就业岗位，分期分批到各乡镇尤其是贫困程度比较深的乡镇举办就业扶贫专场招聘会。三是要充分发挥县就业扶贫劳务输出协调工作领导小组成员单位、乡镇人民政府、村级脱贫攻坚指挥所、网格员和从江驻杭州萧山劳务联络站的作用，依靠各方力量，共同做好有组织的劳务输出工作。

牵头领导：龙国凤；

责任领导：韦胜席

责任单位：县就业局

整改时限：2019年12月底

17、帮扶工作做得不够。

整改措施：一是要按照县里的要求，在帮扶工作中，帮扶干部要真正做到“九个一”和“十三个“说得清。二是帮扶干部要努力为帮扶对象户解难事、办好事，不断加深与帮扶对象户的感情，提高帮扶对象户对帮扶干部工作的认可度、满意度。三是要转变作风，经常深入帮扶对象户家中，认真听取帮扶对象户对帮扶工作的意见建议，不断提高帮扶工作的质量。

牵头领导：龙国凤；

责任领导：吴家凯

责任单位：局办公室

整改时限：2019年12月底，长期坚持。

18、巡视反馈问题整改不够彻底。

整改措施：一是深挖就业岗位，拓宽就业渠道。加强与县内外各企业的对接，依托我县驻杭州萧山劳务联络工作站，进一步修改完善党组议事规则，不断规范党组议事。收集整理适合贫困劳动力的就业岗位，建立各类企业用工岗位明细表，明确岗位名称、薪酬待遇、岗位要求、工作地点等信息，完善岗位信息数据库，制作岗位宣传海报、小册子，多渠道宣传到各村组农户家中。二是强化岗位推荐，做好跟踪服务。依托乡镇脱贫攻坚指挥部、村级脱贫攻坚指挥所、结对帮扶干部等力量，根据扶贫系统数据，进村入户对建档立卡贫困劳动力进行有针对性的上门宣传发动，将合适的就业岗位信息、培训信息精准传递到每家每户。在培训组织“发动环节、培训环节和培训结束”三个环节分别向贫困劳动力推荐三个以上就业岗位，确保培训后就业。全程掌握贫困劳动力就业失业状况，对已就业的继续做好跟踪服务，促进稳定就业，对未实现就业的，进一步做好就业岗位的推荐。三是开发扶贫公益性岗位，助推搬迁劳动力就业。进一步开发保洁、保安、护林、护路等就业扶贫援助专岗，为建档立卡贫困和易地扶贫搬迁群众 解决就业困难问题。

牵头领导：龙国凤；

责任领导：韦胜席

责任单位：就业局

整改时限：2019年12月底，长期坚持

三、整改要求

一要加强对整改工作的领导，全面落实整改责任。局党组要主动担起对整改工作负总责的责任，加强整改工作的统筹和协调，不断强化责任意识和大局意识，确保整改工作真正取得实效。局党组的整改方案，局党组的每一位成员都要认真思考，使局党组拿出切实可行的整改措施，进行有效整改。

二是有计划有步骤地实施整改，确保整改工作取得实效。对具备整改条件的，要立即进行整改；通过努力能够整改的，要坚持做到限期整改；对客观条件限制一时解决不了暂时无法进行整改的，要在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取措施逐步进行整改。

三是要加强对整改工作的督促检查，狠抓问题整改落实，对整改事项进行跟踪督办。对整改中出现的新情况、新问题，要及时研究部署，提出解决问题的办法，确保整改工作有序推进。

四是要按照规定要求。及时将整改工作的开展情况，向巡察组、巡察办进行汇报，认真听取巡察组、巡察办对整改工作的意见建议。整改工作的开展情况，要在规定范围内进行公示，自觉接受社会监督。